2011-11-28 來源： 中國證券報(bào)

中國與土庫曼斯坦近日簽署協(xié)議，土庫曼斯坦通過中亞天然氣管道輸往中國的天然氣每年將增加250億立方米，年總量達(dá)到650億立方米。加上已經(jīng)與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦簽署的協(xié)議，我國通過天然氣管道從中亞三國進(jìn)口的天然氣每年將達(dá)到800億立方米。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉使中國天然氣多元化戰(zhàn)略進(jìn)一步深化，有利于促進(jìn)中俄天然氣談判朝良性發(fā)展。但隨著進(jìn)口天然氣的增加，理順國內(nèi)天然氣價(jià)格已經(jīng)迫在眉睫。

　　天然氣多元化戰(zhàn)略逐步深化

　　自2006年成為天然氣進(jìn)口國以來，中國天然氣對外依存度不斷增大。2010年中國引進(jìn)境外天然氣166億立方米，天然氣對外依存度超過10%。有關(guān)方面預(yù)計(jì)，到“十二五”末，中國天然氣對外依存度將達(dá)到40%左右。隨著中國天然氣進(jìn)口比重的增大，供應(yīng)渠道的安全性也就成為了必須要考慮的重要問題。

　　就在中俄“馬拉松式”的天然氣談判陷入僵局的情況下，中國與中亞三國的天然氣合作取得了突破，中亞尤其是土庫曼斯坦成為了中國重要的境外氣源，為中國天然氣進(jìn)口多元化奠定了良好基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，截至2011年11月24日，中國已累計(jì)接輸土庫曼斯坦管道天然氣175億立方米，為中國同期天然氣進(jìn)口總量的50%以上。

　　國土資源部11月24日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，我國天然氣可采資源量已達(dá)到32萬億方，比2003-2007年開展的新一輪全國油氣資源評價(jià)分別增長49%和45%。天然氣年探明地質(zhì)儲量保持了“十五”以來高速增長態(tài)勢，20年可累計(jì)探明10萬億方以上，年均6000多億方，這將成為我國天然氣氣源多元化的有力保證。

　　對俄天然氣談判籌碼增加

　　專家認(rèn)為，中國-中亞天然氣合作的快速發(fā)展，不僅為中亞國家減少對俄羅斯的能源依賴打開了一條“東方之路”，也增加了中俄天然氣談判中中方的籌碼。

　　作為前蘇聯(lián)國家，中亞三國的油氣管道很長一段時(shí)間都被俄羅斯控制，其出口價(jià)格遠(yuǎn)低于國際市場價(jià)格。因此，中亞國家紛紛開始采取“能源出口多元化”戰(zhàn)略，以求逐步擺脫俄羅斯的控制，2009年底通氣的中國-中亞天然氣管道成為中亞開拓多元化出口的一個(gè)重要橋頭堡。

　　中亞的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變已經(jīng)對俄羅斯的能源戰(zhàn)略產(chǎn)生影響。能源戰(zhàn)略問題專家夏義善在接受記者采訪時(shí)表示，中國與俄羅斯的能源合作必須是“互利共贏”的，需要從長遠(yuǎn)、全局和國家戰(zhàn)略的角度來考慮。在前一階段，中俄雙方在價(jià)格上的分歧已經(jīng)有所減少，中國與俄羅斯的天然氣合作談判歸根到底是雙方共同讓步的談判，“雙方最終會達(dá)成一致協(xié)議的”。

　　倒逼定價(jià)機(jī)制改革

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，在我國天然氣進(jìn)口戰(zhàn)略上取得成功的同時(shí)，按照國際市場價(jià)格購買的進(jìn)口天然氣卻要以政府定價(jià)在國內(nèi)銷售，將給天然氣進(jìn)口和銷售企業(yè)造成成本重壓。

　　目前，我國天然氣進(jìn)口主要依靠西北陸上天然氣管道輸送和從海上通道進(jìn)口船運(yùn)LNG。從管道氣來看，我國距中亞、俄羅斯等主要天然氣資源地的距離要遠(yuǎn)于歐洲國家，距離更遠(yuǎn)意味著管輸成本更高，在相同出廠價(jià)的情況下，天然氣到達(dá)國內(nèi)目標(biāo)市場的成本要高于歐洲。

　　從船運(yùn)LNG來看，亞太地區(qū)LNG貿(mào)易價(jià)一直屬于全球最高，這一價(jià)格今后也將在很長一段時(shí)間內(nèi)受地區(qū)需求飛速增長的支撐。

　　目前，我國進(jìn)口天然氣價(jià)格通常采取與原油或石油產(chǎn)品價(jià)格掛鉤的方式，由供需雙方按照市場規(guī)則協(xié)商談判商定。但同時(shí)我國對國內(nèi)陸上天然氣出廠價(jià)格實(shí)施政府指導(dǎo)價(jià)，盡管2005年、2007年和2010年國家三次調(diào)整了天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)，但目前的價(jià)格水平仍遠(yuǎn)低于世界平均水平。

　　根據(jù)我國與中亞三國簽署的天然氣供應(yīng)協(xié)議，管道氣的到岸完稅價(jià)在2.6元/立方米左右，而目前按照政府規(guī)定，國內(nèi)管道氣出廠價(jià)僅為1.15元/立方米，比進(jìn)口氣的價(jià)格低了不止一倍。這意味著，我國從中亞每進(jìn)口1立方米的天然氣，就至少要承受1元多的損失，每年進(jìn)口800億立方米的天然氣需要承受的損失就會達(dá)到約1000億元。

　　有鑒于此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要緩解上述壓力，要從根本上解決天然氣供需矛盾，理順供需關(guān)系，天然氣定價(jià)體系改革勢在必行。（王穎春 汪珺 鄭彬 陳文仙）